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國務院辦公廳關于加速推進
電子證照擴年夜應用領域和全國互通互認的意見
國辦發〔2022〕3號
各省、自治區、直轄市國民當局，國務院各部委、各直屬機構：
近年來，隨著“互聯網+政務服務”深刻推進，各地區包養網各部門依托全國一體化政務服務平臺，積極推進電子證照應用，持續優化政務服務，在支撐政務服務事項辦理減環節、減資料、減時限、減價格等方面獲得了初步成效，政務服務便捷度、企業和群眾獲得感明顯晉陞。但從全國層面看，電子證照還存在標準規范不健全、互通互認機制不完美、共享服務體系不完備、應用場景不豐富等凸起問題。為加速推進電子證照擴年夜應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦，進一個步驟助力深化“放管服”改造和優化營商環境，經國務院批準，現提出以下意見。
一、總體請求
（一）指導思惟。以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，依照黨中心、國務院決策安排，堅持以國民為中間的發展思惟，創新行政治理和服務方法，晉陞政務服務程度，優化營商環境，聚焦企業和群眾經常辦理的服務事項，充足依托全國一體化政務服務平臺，推動電子證照在更多領域應用并實現全國互通互認，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，更好發揮電子證照應用在深化“放管服”改造、推進數字當局建設、建設國民滿意的服務型當局中的支撐保證感化，不斷晉陞企業和群眾的獲得感和滿意度。
（二）基礎原則。
——堅持系統觀念。重視頂層設計，樹立完美協同高效的電子證照應用和全國互通互認任務推進機包養網ppt制，包養網評價加強電子證照應用與“證照分離”、“一業一證”等改造的緊密銜接，做好與政務服務“跨省通辦”、“一網通辦”的統籌推進。
——堅持便平易近高效。聚焦惠企利平易近，供給多種渠道方便企業和群眾申請、應用電子證照，實現線上線下一體化應用。但凡通過電子證照可以獲取的信息，不再請求企業和群眾供給相應資料。
——堅持需求導向。圍繞企業生產經營和群眾生產生涯中的高頻應用場景，緊貼企業和群眾廣泛需求，著力破解電子證照應用中的難點堵點問題，積極拓展電子證照應用和服務領域，推動實現全國互通互認。
——堅持創新引領。創新任務理念和軌制機制，深刻推進電子證照應用技術創新、治理創新、形式創新，鼓勵先行先試，積極運用新技術，摸索電子證照應用新機制、新渠道和新方法。
——堅持平安可控。統籌發展和平安，加強電子證照應用全過程規范治理，嚴格保護商業機密和個人信息平安，切實筑牢電子證照應用平安防線。
（三）任務目標。2022年末前，全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系基礎樹立，電子證照制發機制樹立健全，企業和群眾常用證照基礎實現電子化，與實體證照同步制發和應用，在全國包養留言板范圍內標準統一、互通互認；電子證照在政務服務領域廣泛應用，社會化應用獲得積極進展，“減證便平易近”獲得明顯成效。到2025年，電子證照應用軌制規則加倍健全，應用領域加倍廣泛，支撐政務服務標準化、規范化、方便化獲得顯著成效，進一個步驟便利企業和群眾辦事。
二、擴年夜電子證照應用領域
（四）聚焦深化便平易近服務，擴年夜個人電子證照應用領域。加速推進誕生醫學證明、戶口簿、成分證、社會保證卡、學歷學位證、職業資格證、駕駛證和新申領的結（離）婚證、不動產權證書、不動產登記證明等個人常用證照電子化應用，覆蓋與群眾生產生涯親密相關的婚姻登記、生養登記、住房公積金異地轉移接續、就業創業、戶籍遷移、社會保證卡申領、養老保險關系轉移接續、異地就醫報銷、不動產登記等應用場景，并根據群眾需求不斷豐富其他應用場景，推動相關電子證照廣泛應用。當局部門能夠通過電子證照共享方法對關聯信息進行查詢、核驗的，不再請求個人供給實體證照或紙質復印件，推動辦事所需相關信息免填寫。（教導部、公安部、平易近政部、人力資源社會保證部、住房城鄉建設部、天然資源部、國家衛生安康委、國家醫保局等相關部門及各地區按職責分工負責）
（五）助力包養網VIP優化營商環境，拓展企業電子證照應用領域。推動營業執照、生產經營許可證、檢測認證等電子證照在企業登記、經營、投資包養和工程建設等高頻政務服務事項中的應用，并進一個步驟拓展到納稅繳費、社會保證、醫療保證、住房公積金、路況運輸、公共資源買賣、金融服務、行政執法、市場監管等領域。通過電子營業執照關聯企業相關信息，支撐涉企政務服務事項辦理所需信息免填寫、紙質資料免提交，推動實現企業相關信息“最多報一次”。當局部門能夠通過電子證照共享方法查詢、核驗企業辦事所需信息的，不再請求企業供給實體證照或紙質資料，切實為企業降本錢、增方便。（國家發展改造委、人力資源社會保證部、住房城鄉建設部、路況運輸部、商務部、稅務總局、市場監管總局、國家醫保局、銀保監會等相關部門及各地區按職責分工負責）
（六）面向社會多樣化需求，促進電子證照社會化應用。在不斷推動電子證照在政務服務領域廣泛應用的同時，依托全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系，圍繞合同訂立、人員僱用、路況出行、文明和游玩等場景與領域，積極推動電子證照在企業、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應用。電子證照制發部門應通過政務服務平臺、政務服務年夜廳等渠道按期向社會發布本行業、本領域電子證照技術和應用規范并供給需要的服務保證，電子證照應用部門應及時發布電子證照社會化應用場景清單和應用指南，不斷晉陞電子證照社會認可度，推動電子證照在全社會廣泛應用。（平易近政部、人力資源社會保證部、住房城鄉建設部、路況運輸部、文明和游玩部、國家衛生安康委、市場監管總局、銀保監會等相關部門及各地區按職責分工負責）
（七）加年夜新技術運用力度，積極開展電子證照應用創新。加速推進年夜包養數據、云計算、人工智能等新技術應用，不斷晉陞電子證照應用智能化程度。以成分證、營業執照等為成分信賴源點，周全關聯包養網企業和群眾各類常用電子證照的相關信息，推動電子證照一體化、方便化應用。支撐各地區摸索以電子社保卡等常用電子證照為載體樹立居平易近服務“一卡通”，在城市路況出行、游玩觀光、文明親身經歷等方面實現“同城待遇”。在保護個人隱私和確保數據平安的條件下，研討摸索企業、社會組織等參與供給電子證照服務的形式。（工業和信息化部、科技部、公安部、人力資源社會保證部、市場監管總局等相關部門包養價格ptt及各地區按職責分工負責）
（包養八）加強線上線下融會，保存傳統服務方包養站長法。通過政務服務平臺及其移動端、自助終端、人工服務窗口等渠道，便捷企業和群眾依申請領取和應用電子證照，并做到線上線下融會、數據同源、同步更換新的資料。堅持傳統服務方法與智能包養化服務創新并行，加強實體證照服務保證，滿足老年人、殘疾人等各類群體需求。（國務院辦公廳、國家發展改造委、國家衛生安康委等相關部門及各地區按職責分工負責）
三、推動電子證照全國互通互認
（九）健全電包養金額子證照應用協同推進機制。加強電子證照應用跨地區、跨部門任務協同，推動解決電子證照擴年夜應用領域和全國互通互認中的重點難點問題。制訂完美電子證照全國互通互認任務流程，明確電子證照發證、持證、用證、共享、保存等各環節的責任和義務，確保權責清楚。（國務院辦公廳、公安部、市場監管總局等相關部門及各地區按職責分工負責）
（十）推進電子證甜心寶貝包養網照標準化規范化。樹立健全涵蓋電子證照應用業務、數據、技術、包養合約治理、平安等的標準體系，制訂電子證照簽章、電子印章密碼應用等規范，完美電子證照在移動服務、自助服務等領域的應用規范。樹立電子證照發證、用證清單，并納進全國一體化政務服務平臺動態治理。行業主管部門組織制訂完美本行業、本領域電子證拍照包養關標準、簽發規則，推動成分證、戶口簿、營業執照、社會組織登記證、經營許可證、職業資格證等常用電子證包養網評價照周全實現標準化。加速標準實施，抓緊完成存量證照標準化改革，周全支撐開展電子化應用和全國互通互認。樹立健全電子證照歸檔標準規范，進一個步驟推進政務服務辦件歸檔全部旅程電子化治理，確保構成的電子檔案來源靠得住、法式規范、要素合規。（公安部、平易近政部、市場監管總局、人力資源社會保證部、所以當她睜開眼睛的時候，就看到了過去。只有這樣，她才會本能地認為自己在做夢。國家檔案局、國家密碼局等相關部門及各地區按職她的皮膚白皙無瑕，眉目如畫，笑起來眼齒亮，美得像仙女下凡。責分工負責）
（十一）著力晉陞電子證照數據質量。各地區各有關部門應統籌建設完美當地區本部門電子證照庫，依照“應歸盡歸”原則將電子證照信息匯聚至國家政務服務平臺。對于實體證照數據要素缺掉、頒發機構調整等特別情況，行業主管部門應明確電子證照制發相關辦法。依托全國一體化政務服務平臺、政務服務便平易近熱線等渠道，樹立健全電子證照數據質量問題異議、投訴處理機制和疾速校核更換新的資料任務流程，不斷進步電子證照數據完全性、準確性和共享時效性。（國務院辦公廳、教導部、公安部、平易近政部、市場監管總局等相關部門及各地區按職責分工負責包養價格）
四、周全晉陞電子證照應用支撐才能
（十二）進一個步驟強化電子證照應用平臺支撐。依托全國一體化政務服務平臺供給電子證照公共驗證服務，為當局部門、企業和群眾供給便捷的電子證照核驗服務。依照“誰制發、誰核驗”原則，各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團政務服務平臺負責供給當地區制發電子證照的核驗服務，各部門包養負責供給本部包養網門本行業本領域制發電子證照的核驗服務，國家政務服務平臺供給跨地區、跨部門應用的電子證照核驗數據流轉服務。優化完美全國一體化政務服務平臺電子證照共享服務體系，推進當局部門間電子證照信息共享，加強與公安、海關、稅務等部門垂直治理信息系統的關聯應用，防止“點對點”、“多對多”重復對接，為電子證照應用供給及時準確包養網、平安穩定的共享調用服務。（國務院辦公廳、公安部、海關總署、稅務總局、市場監管總局、國家密碼局等相關部門及各地區按職責分工負責）
（十三）晉陞電子印章包養留言板的支撐保證才能。加速制發各級政務部門電子印章，加強跨層級簽章、多部門包養金額聯合簽章支撐。依法推進企事業單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的應用和互認。以電子營業執照為依托，以電子認證服務為支撐，構建統一的電子營業執照和企業電子印章同步制作、發放、應用服務體系，推動實現電子營業執照和企業電子印章同步發放、跨地區跨部門互信互認，拓展電子營業執照、電子簽名和電子印章在涉企服務領域包養網應用；加速建設構成事業單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的服務機制和體系，鼓勵第三方電子認證服務機構加速包養網VIP創新，實現分歧情勢的電子證照與電子簽名、電子印章融會發展。依托全國一體化政務服務平臺，依照“誰簽章（簽名）、誰核驗”原則，供給電子證明、電子發票、電包養網子合劃一電子文件跨地區、跨部門驗章驗簽服務，方便企業和群眾應用電子簽名、電子印章辦理政務服務事項。鼓勵企事業單位、社包養網會組織、個人等各類主體開展電子簽名、電子印章社會化應用。（國務院辦公廳、工業和信息化部、稅務總局、市場監管總局、國家密碼局等相關部門及各地區按職責分工負責）
（十四）加強電子證照應用平安治理和監管。加強電子證照簽發、歸集、存儲、應用等各環節平安治理，嚴格落實網絡平安等級保護軌制等請求，強化密碼應用平安性評估，摸索運用區塊鏈、新興密碼技術、隱私計算等手腕晉陞電子證照平安防護、追蹤溯源和精準授權等才能。依照信息采集最小化原則歸集數據，對共享的電子證照進行分類分級治理，防止信息泄露。加速推進國家網絡成分認證公共服務基礎設施建設和應用，加強對電子證照持證主體、用證人員的包養網成分認證、授權治理和個人信息保護。強化企業和群眾成分認證支撐，增強電子證照簽發和應用等環節的統一成分認證才能。樹立健全嚴格的責任究查軌制，依法嚴厲打擊電子證照制作天生過程中的造假行為，杜絕未經授權私行調用、保存電子證照信息包養，切實保證電子證照及相關信息符合法規合規應用，包養保護持證主體的商業機密和個人信息。（工業和信息化部、公安部、市場監管總局、國家密碼局等相關部門及各地區按職責分工負責）
五、保證辦法
（十五）加強組織領導。各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團要加強對當地區電子證照應用和全國互通互認任務的統籌，明確目標任務和落實辦法，加強經費保證，壓實任務責任，加年夜任務力度。各有關部門要依照職責分工，指導、協調推進本行業、本領域電子證照應用和全國互通互認任務，加強部門間任務協同和數據共享。各地區各部門要落實和強化監管責任，確保電子證照應用和全國互包養通互認任務平安有序推進。（各地區各部門按職責分工負責）
（十六）完美法令軌制。樹立健全與電子證照應用相適應的法令法規規章軌制體系，推動相關法令、法規彩修眼睛一瞪，有些愕然，有些不敢置信，小心翼翼地問道：“姑娘是姑娘，是不是說少爺已經不在了？”、規章立改廢釋，保證電子證照符合法規合規應用。制訂完美電子證照、電子印章、電子簽名、可托成分認證、電子檔案等方面配套軌制，完美行政機關、企事業單位、社會組織電子印章申請和制發治理辦法，明確電子印章制發主體、制作標準和應用規則。（國務院辦公廳、工業和信息化部、公安部、司法部、國家密碼局等相關部門及各地區按職責分工負責）
（十七）加強催促落實。國務院辦公廳加強對各地區各部門電子證照應用和全國互通互認任務的催促指導，及時完美相關政策辦法，確保有序推進、獲得實效。各地區各部門要抓好本意見的貫徹落實，加強日常催促，按期通報情況，確保各項任務和辦法落實到位，充足運用政務服務“好差評”等方法，引導促進電子證照應用拓展和服務晉陞。（各地區各部門按職責分工負責）
（十八）加強宣傳推廣。各地區各部門要加年夜對電子證照應用的宣傳力度，及時回應社包養網單次會關切，營造傑出氛圍，讓企業和群眾充足清楚電子證照應用場景和應用方法。包養網對電子證照應用的有用做法、典範案例及時進行宣傳報道，適時組織開展經驗交通，加速應用推廣。（各地區各部門按職責分工負責）
國務院辦公廳
2022年1月20日
（此件公開發布）
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