城市是我國經濟、政治、文明、社會等方面活動的中間，在黨和國家任務全局中具有舉足輕重的位置。黨的十八年夜以來，習近平總書記科學掌握城市發展年夜勢，深入洞察城市發展規律，圍繞城市任務作出一系列主要論述，此中不少在《習近平經濟文選》第一卷中都有體現。好比，《在中心城鎮化任務會議上的講話》指出：“城鎮建設程度，不僅關系居平易近生涯質量，並且也是城市性命力地點”；《加速構建新發展格式，著力推動高質量發展》指出：“堅持國民城市國民建、國民城市為國民，進步城市規劃會議室出租、建設、管理程度，加速轉變超年夜特年夜城市發展方法，實施城市更換新的資料行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、聰明城市”；等等。新時代新征程，城市在我國經濟社會發展、平易近生改良中的主要感化日益凸顯。我們要深刻學習貫徹習近平總書記關于城市任務的主要論述，緊緊掌握城市發展規律，踐行國民城市理念，在中國式現代化進程中推“當然不是。”裴毅若有所思的回答。動城市高質量發展。
國民城市理念是中國特點城市發展途徑的精華要義
習近平總書記在《在中心城鎮化任務會議上的講話》中指出：“城鎮化是現代化的殊途同歸。”在我國這樣一個擁有14億多生齒的發展中年夜國實現城鎮化，在人類歷史上沒有先例。我國城市生齒規模年夜、資源約束強，這一國情決定了我國不克不及走東方城市發展的老路，必須走中國特點城市發展途徑。2015年舉行的中心城市任務會議明確提出“進步新型城鎮化程度，走出一條中國特點城市發展途徑”，并請求“堅持國民城市為國民”。國民城市理念深入答覆了城市建設發展為了誰、依附誰的最基礎問題，是中國特點城市發展途徑的精華要義。
城市是人類文明的地標。現代城市是生產力發展與社會分工的結果。工業交流反動以來，隨著現代化的推進，城市在一個國家或社會發展中的位置不斷上升。根據聯合國人居署2023年的報告，1800年，城市生齒僅占全球生齒的2%；1900年，這一個人空間比例達到15%。20世紀50年月，城市生齒開始擴張。“誰會來？”王大大聲問道。1950年，城市生齒約占全球生齒的30%，到2007年超過50%，2023年達到56%。當前，城市貢獻了80%以上的全球國內生產總值，既是推動世界經濟發展的引擎，也是創造幸福生涯的會議室出租主要載體，對于促進人的周全發展具有主要意義。在城市發展過程中，人們對于建設什么樣的城市、怎樣建設城市構成了分歧的思惟理念、分歧的理論門戶。
我國現代城市建設起步個人空間較晚，1949年底我國生齒城鎮化率只要10.64%。新中國成立后，在我們黨的堅強領導下，隨著“一化三改”和國平易近經濟恢復發展，一批新興工礦業城市誕生，生齒向城市湊集，城鎮生齒數量不斷增添。改造開放后，我國經歷了世界歷史1對1教學上規模最年夜、速率最快的城鎮化進程，城市發展波瀾壯闊。1978—2012年，我國城市數量從193個增添到657個，建制鎮從2173個增添到19881個；城鎮生齒從1.7億增添到7.1億，城鎮化率從17.9%上升到52.6%，基礎達到世界均勻程度。京津冀、長三角、珠三角三年夜城市群具備相當實力，中西部地區和東北地區城市發展面孔發生很年夜變化，成為經濟增長主陣地。
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中私密空間心高度重視加強黨對城市任務的領導，安排實施一系列嚴重戰略和主要舉措，推進以人為焦點的新型城鎮化，走出了一條中國特點城市發展途徑。習近平總書記2013年在中心城鎮化任務會議上強調“推動我國城鎮化沿著正確標的目的發展”“正確的標的目的就是新型城鎮化”，并把推進教學場地新型城鎮化的基礎原則歸納為以人為本、優化布局、生態文明、傳承文明4個方面；2015年在中心城市任務會議上指出“做好城市任務，要順應城市任務新形勢、改造發展新請求、國民群眾新等待，堅持以國民為中間的發展思惟，堅持國民城市為國民”；2019年在上海考核時提出“國民城市國民建，國民城市為國民”；2020年在浦東開發開放30周年慶祝年夜會上強調“要堅持廣年夜國民群眾在城市建設和發展中的主體位置”；2022年在黨的二十年夜報告中再次強調“堅持國民城市國民建、國瑜伽教室民城市為國民”；等等。習近平總書記的一系列主要論述，一以貫之體現了城市任務要堅持以國民為中間。國民城市理念恰是堅持以國民為中間在城市任務中的鮮明體現。國民城市理念深入闡明黨的領導是國民城市建設的最基礎保證和最年夜優勢，做好城市任務必須加強和改良黨的領導；深入闡明堅持廣年夜國民群眾在城市建設和發展中的主體位置，城市建設必須把讓國民宜居安居放在首位，把最好的資源留給國民，讓國民群眾在城市生涯得更便利、更舒心、更美妙；深入闡明統籌空間、規模、產業三年夜結構，規劃、建設、治理三年夜環節，改造、科技、文明三年夜動力，生產、生涯、生態三年夜布局，當局、社會、市平易近三年夜主體，更好推動國民城市建設；等等。國民城市理念深入闡明了國民城市建設的最基礎保證、價值取向、目標任務、思緒方式等，是對城市發展規律的深入掌握。
新時代以來，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，我國踐行國民城市理念，堅持走中國特點城市發展途徑。截至2023年底，我國常住生齒城鎮化率達到66.16%，超過9.3億生齒生涯在城鎮；我國“兩橫三縱”城鎮化戰略格式基礎構成，城市區域發展協調性增強，空間分布日益平衡，城市數量達到694個，常住生齒超過500萬的城市有29個，超過1000萬的城市有11個；城市經濟進進高質量發展階段個人空間，活氣釋放、韌性彰顯，2023年地級以上城市地區生產總值達77.0萬億元，貢獻了61.1%的國內生產總值，平臺經濟、共享經濟、數字經濟蓬勃發展，釋放城市消費活氣。在城市高質量發展支撐下，平易舞蹈場地近生保證不斷健全，國民生涯加倍美妙。2013—2023年，我國累計實現城鎮新增就業超1.4億人，城鎮調查掉業率除2020年、2022年受新冠疫情影響外，其他年份均堅持在5.5%以內。城鄉融會發展成效明顯，城區常住生齒300萬以下城市的落戶限制基礎撤消，城鄉基礎公共服務均等化深刻推進，城鄉基礎設施一體化程度顯著晉陞。
準確掌握國民城市的鮮明特點
習近平總書記在《在中心城鎮化任務“可是蘭小姐呢？”會議上的講話》中指出：“解決大好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵”；在《做好城市任務的基礎思緒》中指出：“市平易近是城市建設、城市發展的會議室出租主體。要尊敬市平易近對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市平易近通過各種方法參與城市建設、治理。”當前，我國城市發展已進進城市更換新的資料的主要時期。國民城市理念賦予我國城市發展鮮明特點，讓國民群眾生涯更幸福。
堅持以人為本。習近平總書記指出：“城市的焦點是人，城市任務做得好欠好，老蒼生滿意不滿意、生涯便利不便利，是主要評判標準。要堅持以人為本，不斷完美城市效能，進步群眾生涯品質。”城市是國民美妙生涯的載體，國民群眾是城市建設的主體和城市發展的動力源泉。堅持以人為本，踐行全過程國民平易近主共享空間，把國民當家作主同我們黨誠心誠意為國民服務的最基礎主旨有機統一，緊緊捉住“衣食住行、生老病逝世、安居樂業”12個字，才幹推動城市發展與平易近生改良相統一的高質量發展。好比，上海堅持將全過程國民平易近主融進城市管理現代化，通過國民議事廳和社區直播間等多種情勢，激發國民創建美妙生涯的積極性和創造力，構建城市管理配合體，推動國民深度參與城市管理、建設和維護；廈門2024年采用市人年夜常委會票決通過40項平易近鬧事項，解決國民最直接的平易近生問題，確保國民共享平易近天生果，打造城市幸福底色；等等。踐行國民城市理念，就要在城市會議室出租的建設、運行和管理中踐行全過程國民平易近主，更好構家教建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市管理配合體，賦能城市基礎公共服舞蹈教室務平衡可及，讓國民群眾在城市生涯得更便利、更舒心、更美妙。
高度重視歷史文明保護。習近平總書記瑜伽場地2015年在《做好城市任務的基礎思緒》中指出：“我國五千多年的長久文明，城市是一個重要載體”；2018年在廣東考核時強調“城市規劃和建設要高度重視歷史文明保護，不深謀遠慮，不年夜拆年夜建”。城市在構成和發展中傳承和積淀了歷史的點點滴滴，見證和承載著文明的發展歷程。敬畏歷史、尊敬文明，讓歷史文明資源保護融進市平易近生涯，才幹更好延續城市文脈，實現以文潤城，才幹更好滿足國民群眾的精力文明生涯需求。中華平易近族擁有5000多年文明史，每一座城市的文明延續和歷史傳承都蘊含了中華平易近族與時俱進的聰明、包涵兼蓄的精力和生生不息的文明。它們見證著城市的過往，彰顯著城市的底蘊，也預示著城市的未來，不僅是當代人的財富，也是子孫后代的特點資源。推動城市發展，必須深入認識文明是城市的靈魂。好比，北京確定全國文明中間建設“一核一城三帶兩區”的總體框架，制訂歷史文明名城保護條例，推動超年夜城市的現代化發展與歷史文明傳承保護相得益彰，在國民城市建設中延續城市文脈。踐行國民城市理念，建設國民城市，不僅要推動城市經濟發展，並且要做好城市歷史文明資源的發掘和保護，讓歷史文明遺存保護融進城市更換新的資料之中，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。
著力推進城市現代化。習近平總書記指出：“城市是現代化的主要載體”。作為經濟社會發展最活躍的區域，城市現代化是推進中國式現代化的內在請求，也是中國式現代化發展結果的主要體現。現代化的本質是人的現代化。我國城市是推動高質量發展、促進城鄉融會發展、增進平易近生福祉的空間載體和主陣地，也是推動人共享空間的現代化的主要場所。城市教導和人才體系完美，數字化、網絡化、智能化交流東西先進，能夠更好推動勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升，發展新質生產力。好比，杭州依托數據底座與算力基礎，加強城市年夜腦建設，打造運行數據化、管理智瑜伽場地能化的聰明城市。同時要認識到，城市現代化不是單純的產業擴張、生齒集聚，也不克不及以犧牲鄉村為代價，而要在推動實現全體國民配合富饒中促進人的周全發展。踐行國民城市理念，建設國民城市，要充足運用現代科技手腕，強化創新引領感化，踐行集約高效、綠色低碳、平安韌性的發展理念，推動城市發展從傳統的增量擴張向高質量的提質增效轉變。通過優化資源設置裝備擺設、晉陞城市品質、增強城市韌性，確保一切階層和群體在現代化進程中不失私密空間落隊，共享發展結果，讓城市不僅成為經濟發展的私密空間引擎，更成為國民安居樂業、實現周全發展的幸福家園。
凸起保護城市生態環境。習近平總書記指出：“傑出生態環境是最公正的公共產品，是最普惠的平易近生福祉”“建設人與天然和諧共生的現代化，必須把保護城市生態環境擺在加倍凸起的地位，科學公道規劃城市的生產空間、生涯空間、生態空間”。古往今來的城市發展歷程表白，城市與天然是共生的而非對立的，城市應當是順應天然的產物，而非天然的進侵者。現代城市作為人類活動最集中的區域，在運行中需求耗費大批天然資源，也是淨化排放最集中的處所。根據聯合國人居署統計，城市只占地球概況不到2%的面積，但耗費了全世界78%的動力，超過60%的溫室氣體排放來自城市地區。對人的保存來說，金山銀山當然主要，但綠水青山也是國民幸福生涯的主要內容，同樣非常主要。在中國式現代化進程中，推動城市發展與天然生態和諧共生，不僅是城市高質量發展的內在請求，也是滿足國民美妙生涯需求的主要內容。好比，福州串聯公共空間與生態資源，建設城市叢林步道，創建人與天然和諧共生的國家生態文昭示范市；成都堅持開展城市體檢，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，構建山川城園相融會的公園城市。踐行國民城市理念，建設國民城市，必須完全準確周全貫徹新發展理念，以系統思維謀劃布局城市綠色發展，處理好城市生產生涯和生態環境保護的關系，既進步經濟發展質量，又進步國民生涯品質。
推進國民城市建設需求處理好一系列關系
當前和今后一個時期是以中國式現代化周全推進強國建設、平易近族復興偉業的關鍵時期。習近平總書記在《做好舞蹈場地城市任務的基礎思緒》中指出：“我們必須認識、尊敬、順應城市發展規律教學，規矩城市發展指導思惟，切實做好城市任務。”黨的二十年夜報告提出“打造宜居、韌性、聰明城市”的城市建設目標。黨的二十屆三中全會《決定》對“堅持國民城市國民建、國民城市為國民”作出主要安排，提出“樹立可持續的城市更換新的資料形式和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線家教改革升級，深化城市平安韌性晉陞行動”。2024年末召開的中心經濟任務會議提出“鼎力實施城市更換新的資料”“晉陞超年夜特年夜城市現代化管理程度”。貫徹落實習近平總書記主要個人空間講話精力和黨中心決策安排，踐行國民城市理念，推進國民城市建設，必須正確處理一系列關系。
頂層設計與基層摸索的關系。推進國民城市建設是一項系統性、全局性工程，需求在統籌兼顧中系統謀劃、在系統謀劃中整體推進。既要掌握城市發展規律，充足考慮國民群眾的配合需求，做好城市整體安排和頂層設計，構成具有完全性、創新性、前瞻性的城市建設規劃；又要結合基層實踐，尊敬分歧城市的實際情況，將理論與實踐相結合、歷史和現實相貫通，在實踐中摸索構成城市發展的特點。要掌握城市發展的個性與特徵規律，重視廣泛性與獨特徵的有機結合，安身本身的歷史底蘊與稟賦優勢，堅持隨機應變，積極摸索適合本身特點的城市發展路徑。
現代化建設與歷史文明傳承保護的關系。在推進國民城市建設過程中，需求統籌好現代化建設與歷史文明傳承保護的關系，讓城市歷史與現實、未來相融會，在現代化進程中不掉文明底蘊與歷史基礎。在城市規劃和建設中，要下足“繡花工夫”，以精細化的治理與保護辦法，加強對文明資源的全方位保護；協調好城市更換新的資料與文明共生的關系，做好城市歷史文明資源的周小樹屋全普查，完全保存那些凝集著國民感情的名勝古跡和歷史文明遺存，讓每一處歷史遺跡、每一段文明記憶都得以延續。同時，深刻發掘歷史文明資源的豐富內涵，強化特點文明資源的推廣與傳播，1對1教學將城市的歷史文明融進國民群眾的日常生涯，讓城市居平易近有史可講、有物可瞻，讓歷史文明在新時代煥發出新的生機與活氣。
集中發展與疏散發展的關系。在城市發展中，生齒與資源向年夜城闤闠聚，能夠實現資源的高效應用，產生規模效應。同時，城市的資源個人空間與環境承載力難以支撐城市規模的無限擴張和無序集聚。疏散發展有助于緩解城市中間的壓力，構建宜居環境，但也存在生產本錢增添、路況運輸疏散等缺乏。是以，必須統籌城闤闠中發展與疏散發展，公道確定城市群和都會圈范圍，增強城市群內城市之間的產業分工公道性，樹立完美的基礎設施和路況網絡，實現優勢互補。推動城市群、都會圈內的中間城市更好地輻射帶動周邊中小城市協調聯動發站在新房裡，裴奕接過西娘遞過來的秤時，不知道為什麼突然有些緊張。我不在乎真的很奇怪，但是當事情結束時我仍然很緊展，構成疏密有致、分工協作、效能完美的城市空間格式，實現高效、宜居與可持續發展的有機統一。
城市高質量發展與鄉村周全振共享空間興的關系。城鄉融會發展是中國式現代化的必定請求。將廢除城鄉二元結構納進國民城市建設的整體布局進行統籌謀劃，才幹充足發揮城市的資源整合優勢與輻射帶動感化，構建起城鄉互補、協同發展的產業體系，實現要素的雙向不受拘束流動，增強城鄉之間的互補，進而實現鄉村周全振興與城市高質量發展的良性互動。城市應發揮在產業基礎、科技氣力、人才資源等方面的優勢，帶動鄉村地區的發展；鄉村也應充足發揮本身的生態優勢、文明特點和地盤資源潛力，為城市供給生態樊籬、文明滋養和農產品供應等支撐，構成城鄉之間彼此依存、彼此促進的良性發展格式。
（作者單位：中國國民年夜學應用經濟學院、南昌年夜學中國中部經濟社會發展研討中間）
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